關(guān)于施行《北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

京建發(fā)〔2011〕229號(hào)

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各工程造價(jià)咨詢企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為維護(hù)本市建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員行為，提高行業(yè)管理水平，推進(jìn)建筑行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，經(jīng)我委研究決定，自2011年7月1日起，在全市范圍內(nèi)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員施行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，現(xiàn)將《北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。

 　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

二〇一一年五月二十日 

北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員動(dòng)態(tài)

監(jiān)督管理暫行辦法

第一章　總則

    第一條　為規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))、《北京市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱咨詢企業(yè))及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的從業(yè)人員，是指咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員。

　　本辦法所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指咨詢企業(yè)的法定代表人或總經(jīng)理。

　　本辦法所稱技術(shù)負(fù)責(zé)人，是指咨詢企業(yè)在工程造價(jià)咨詢資質(zhì)證書(shū)上列明的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　　本辦法所稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由咨詢企業(yè)法人書(shū)面授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢活動(dòng)的負(fù)責(zé)人。

　　本辦法所稱注冊(cè)造價(jià)工程師，是指通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試或資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，并按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))的規(guī)定注冊(cè)，取得造價(jià)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。

　　本辦法所稱造價(jià)員，是指通過(guò)考試取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員。

　　第四條　對(duì)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，包括對(duì)其資質(zhì)與資格條件、執(zhí)業(yè)行為等的核查、檢查；對(duì)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為的記分、處理。

　　第五條　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負(fù)責(zé)對(duì)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一建立全市咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái))，采用記分機(jī)制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)的分值標(biāo)準(zhǔn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行記分，記分不代替對(duì)違法違規(guī)行為的處罰和處理。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄“北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法工作平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法平臺(tái))，填報(bào)行政處理、行政處罰文書(shū)。執(zhí)法平臺(tái)自動(dòng)將行政處理、行政處罰文書(shū)轉(zhuǎn)入動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。 

第二章  監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

第六條　依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))第九條和第十條規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與第十七條的規(guī)定，核查咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)際情況及資質(zhì)內(nèi)容變更備案的辦理情況。

　　檢查外地咨詢企業(yè)在京承接咨詢業(yè)務(wù)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的備案情況。

　　第七條　檢查咨詢企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)情況。

　　(一)企業(yè)人員的存檔證明、社會(huì)保險(xiǎn)證明、財(cái)務(wù)制度的建立管理情況；

　　(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的原始臺(tái)帳、技術(shù)檔案資料的建立管理情況；

　　(三)造價(jià)咨詢質(zhì)量控制制度的建立落實(shí)情況。

　　第八條　檢查咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為情況。

　　(一)檢查建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同內(nèi)容；

　　(二)檢查咨詢企業(yè)是否存在違反《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))第二十七條規(guī)定的行為；(三)依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)價(jià)辦法，抽查咨詢企業(yè)造價(jià)成果文件質(zhì)量；(四)檢查咨詢企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及委托方的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　第九條　依據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))的規(guī)定，檢查注冊(cè)造價(jià)工程師在注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等方面是否存在違法違規(guī)行為，是否存在違反《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))第二十條規(guī)定的行為。

　　第十條　咨詢企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供檢查所需的證照、造價(jià)成果文件等相關(guān)資料，對(duì)檢查涉及的有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明和解釋。

　　第十一條　監(jiān)督檢查采取日常檢查與專項(xiàng)檢查、分期分批檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理。

第十二條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)受理對(duì)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴，組織調(diào)查核實(shí)，依法處理。

 第三章 記分標(biāo)準(zhǔn)和記分方法

 　　第十三條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定《北京市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《記分標(biāo)準(zhǔn)》)，并可根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的變化適時(shí)予以補(bǔ)充調(diào)整。

　　第十四條　記分周期從每年1月1日至12月31日止，記分周期屆滿，咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的積分清零，重新記分。

　　咨詢企業(yè)被降低資質(zhì)等級(jí)或被撤銷(xiāo)資質(zhì)后，企業(yè)當(dāng)前積分清零；企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)造價(jià)工程師被暫扣相關(guān)證書(shū)或被注銷(xiāo)注冊(cè)的，人員當(dāng)前積分清零。

第十五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的違法違規(guī)行為信息進(jìn)行匯總和整理，咨詢企業(yè)及從業(yè)人員可通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)查詢自身的積分情況。 

第四章  咨詢企業(yè)及從業(yè)人員積分處理

第十六條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)咨詢企業(yè)的積分情況，分別進(jìn)行如下處理：

　　(一)積分達(dá)到9分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對(duì)該咨詢企業(yè)責(zé)令整改三個(gè)月，并列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，對(duì)其造價(jià)咨詢活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，提示有關(guān)協(xié)會(huì)在組織評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)慎重考評(píng)該企業(yè)資格。

　　(二)積分達(dá)到12分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在有形建筑市場(chǎng)公示該咨詢企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰、處理結(jié)果，責(zé)令整改三個(gè)月，整改期間不得承攬新的咨詢業(yè)務(wù)。整改復(fù)查結(jié)果不合格的，依照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))規(guī)定，限制其資質(zhì)延續(xù)和資質(zhì)升級(jí)。

　　(三)積分達(dá)到15分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)該咨詢企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰、處理結(jié)果在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上予以公示。依照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))規(guī)定，核查該咨詢企業(yè)資質(zhì)條件，核查結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，對(duì)于甲級(jí)咨詢企業(yè)，建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤回該咨詢企業(yè)資質(zhì)；對(duì)于乙級(jí)咨詢企業(yè)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法撤回其資質(zhì)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將該企業(yè)的違法違規(guī)行為及核查結(jié)果報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或者抄送該企業(yè)注冊(cè)地的省(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。在有關(guān)部門(mén)未對(duì)其做出處罰、處理決定前，該企業(yè)不得在北京承攬新的咨詢業(yè)務(wù)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按期組織對(duì)咨詢企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)查，咨詢企業(yè)也可以根據(jù)自身整改情況提出復(fù)查要求。

　　第十七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建立咨詢企業(yè)定期講評(píng)制度，每年對(duì)積分達(dá)到9分以上(含9分)的咨詢企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作講評(píng)。

　　第十八條　根據(jù)咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)造價(jià)工程師的積分情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)其分別做出如下處理：

　　(一)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　1.積分達(dá)到9分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委約談該咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　2.積分達(dá)到12分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出書(shū)面警示，并將該企業(yè)負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為的處罰、處理結(jié)果在市有形建筑市場(chǎng)予以公示。

　　3.積分達(dá)到15分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將該企業(yè)負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為的處罰、處理結(jié)果在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上予以公示，并通報(bào)該企業(yè)注冊(cè)地工商行政管理部門(mén)；該企業(yè)屬于國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委)管理的，函告國(guó)資委。

　　(二)技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　　1.積分達(dá)到8分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委約談該咨詢企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　　2.積分達(dá)到11分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)該技術(shù)負(fù)責(zé)人提出書(shū)面警示；在造價(jià)咨詢行業(yè)內(nèi)通報(bào)該技術(shù)負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為信息；列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，進(jìn)行半年的重點(diǎn)監(jiān)管。

　　3.積分達(dá)到14分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建議企業(yè)撤換該技術(shù)負(fù)責(zé)人，并將該技術(shù)負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為的處理結(jié)果在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上公示；依法對(duì)該技術(shù)負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，在有關(guān)部門(mén)對(duì)其執(zhí)業(yè)資格未做出處罰、處理決定前，暫停其作為技術(shù)負(fù)責(zé)人在企業(yè)執(zhí)業(yè)。

　　(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　1.積分達(dá)到7分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書(shū)面警示，咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出改正要求，糾正其違法違規(guī)行為，并將情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委內(nèi)部進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。

　　2.積分達(dá)到10分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為信息在造價(jià)咨詢行業(yè)內(nèi)通報(bào)，建議咨詢企業(yè)撤換該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　3.積分達(dá)到13分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為信息在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上公示，依法加大對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，在有關(guān)部門(mén)對(duì)其執(zhí)業(yè)資格未做出處罰、處理決定前，暫停其作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在企業(yè)執(zhí)業(yè)。

　　(四)注冊(cè)造價(jià)工程師。

　　1.積分達(dá)到6分時(shí)，由咨詢企業(yè)對(duì)該注冊(cè)造價(jià)工程師的違法違規(guī)行為提出改正要求，糾正其違法違規(guī)行為，并將情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委內(nèi)部進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。

　　2.積分達(dá)到9分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將該注冊(cè)造價(jià)工程師的違法違規(guī)行為在造價(jià)咨詢行業(yè)內(nèi)通報(bào)，提示咨詢企業(yè)加強(qiáng)對(duì)其管理。

　　3.積分達(dá)到12分時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將該注冊(cè)造價(jià)工程師的違法違規(guī)行為信息在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上公示，并加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)應(yīng)當(dāng)暫扣、撤銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)情形的，將依法處理。

　　(五)造價(jià)員的記分與積分處理標(biāo)準(zhǔn)參照注冊(cè)造價(jià)工程師的相關(guān)規(guī)定。

　　(六)凡在咨詢企業(yè)擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)造價(jià)工程師，只記負(fù)責(zé)人的分。

　　第十九條　對(duì)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的記分與積分處理結(jié)果，作為評(píng)價(jià)該咨詢企業(yè)及從業(yè)人員是否誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的重要依據(jù)之一。

第二十條　咨詢企業(yè)應(yīng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的要求，報(bào)送《工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表》；應(yīng)通過(guò)北京造價(jià)網(wǎng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委有關(guān)部門(mén)報(bào)送咨詢合同、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、委托方評(píng)價(jià)意見(jiàn)等相關(guān)資料。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將抽取一定比例的業(yè)績(jī)，在市建筑市場(chǎng)公開(kāi)信息平臺(tái)上公布。咨詢企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)的業(yè)績(jī)以北京造價(jià)網(wǎng)報(bào)送的業(yè)績(jī)作為考核依據(jù)。若咨詢企業(yè)不按照規(guī)定報(bào)送，給予責(zé)令改正，進(jìn)行約談，通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行記分與積分處理。 

第五章  責(zé)任處理

    第二十一條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處理并記分。執(zhí)法人員有下列行為的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的執(zhí)法責(zé)任：

　　(一)收到公民、法人或其他組織的舉報(bào)、投訴后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的；

　　(二)依法應(yīng)當(dāng)處罰處理而未進(jìn)行處罰處理的；

　　(三)做出的處罰、處理違法或明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

　　(四)對(duì)違法違規(guī)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的記分不符合《記分標(biāo)準(zhǔn)》的；

　　(五)處罰、處理結(jié)果未在執(zhí)法平臺(tái)進(jìn)行填報(bào)的；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法失職行為。

　　前款所列行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條　咨詢企業(yè)及從業(yè)人員對(duì)違法違規(guī)行為的處罰、處理、記分以及資質(zhì)核查結(jié)論有異議的，可向有關(guān)部門(mén)投訴、申請(qǐng)行政復(fù)議或依法起訴。 

第六章   附 則

第二十三條　本辦法對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師的記分與積分處理規(guī)定，對(duì)其他單位的注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員同樣適用。

　　第二十四條　本辦法自2011年7月1日起施行。